USANDO EL CONSEJO DE SEGURIDAD PARA DESTRUIR EL CONSEJO DE SEGURIDAD

USANDO EL CONSEJO DE SEGURIDAD  PARA DESTRUIR EL CONSEJO DE SEGURIDAD

Por Mohammad Javad Zarif *

 

Lo que nosotros en Irán –objeto de un régimen de sanciones vicioso e indiscriminado– hemos visto de la actual administración estadounidense es bastante sencillo: no hay una gran visión para una comunidad global alternativa. La inconstancia e imprevisibilidad de Estados Unidos no tienen nada que ver con la implementación magistral de la teoría de juegos. Más bien se trata de su (mala) gestión de COVID-19 en casa o de su socavamiento de la paz y la estabilidad en el extranjero, el régimen actual en Washington no tiene un plan real, excepto atacar frontalmente a quienes defienden el estado de derecho.

El manejo de Estados Unidos de la Resolución 2231 del Consejo de Seguridad de la ONU, que respaldó —y es inseparable— del Plan Integral de Acción Conjunta, comúnmente conocido como el acuerdo nuclear de Irán, es un ejemplo de ello.

En julio de 2015, Irán, Estados Unidos, Rusia, China, Gran Bretaña, Francia y Alemania firmaron un acuerdo histórico para satisfacer cualquier preocupación sobre la naturaleza exclusivamente pacífica de nuestro programa nuclear y al mismo tiempo aliviar al pueblo iraní de sanciones inhumanas e injustas. Como parte del PIAC, Estados Unidos y otros signatarios también copatrocinaron conjuntamente la Resolución 2231 del Consejo de Seguridad de la ONU, que incluye el acuerdo nuclear y a la que se adjuntan sus 90 páginas completas, consagrando así el acuerdo en el derecho internacional. Sin embargo, en mayo de 2018 la administración estadounidense declaró que había optado unilateralmente por “cesar la participación” en el PIAC. Desde entonces, Irán y el resto de la comunidad internacional se han quedado en la extraordinaria posición de observar a Estados Unidos convertirse en el primer gobierno en la historia de la ONU que no solo viola una resolución vinculante que él mismo patrocinó, sino que también castiga a los gobiernos y empresas que respetan el derecho internacional al implementar sus disposiciones. Como advertí al Consejo de Seguridad el mes pasado, este statu quo no es deseable ni sostenible. Estamos, pues, en una encrucijada.

La campaña de desinformación de la administración de EE. UU., que incluye afirmaciones incorrectas y falsas con respecto a un consenso regional, sobre las consecuencias de que los signatarios restantes del PIAC cumplan las disposiciones del acuerdo, incluida la normalización de la cooperación de defensa de Irán con el mundo en octubre, es una artimaña para disfrazar sus verdaderas motivaciones más malévolas: haber fracasado en el colapso de la Resolución 2231 después de más de dos años de la «máxima presión» más brutal jamás impuesta a una nación, incluida la privación de acceso a medicamentos y equipos médicos a los iraníes comunes y corrientes en medio de la pandemia más mortífera que el mundo ha visto en muchas décadas –Estados Unidos ahora espera abusar de su mala interpretación de las disposiciones de la misma resolución que abandonó en 2018 para finalmente destruirla. Este comportamiento estadounidense profundamente malicioso es evidente en toda la ONU, donde busca usar la propia ONU para destruir efectivamente este organismo mundial.

Hay varios problemas y consecuencias clave a considerar en esta ecuación.

En primer lugar, uno puede preguntarse por qué o cómo el colapso de una sola resolución del Consejo de Seguridad de la ONU sobre un tema específico se relaciona con el panorama general. Lo hace, porque lo más notable sería un revés generacional para la causa del multilateralismo si el Consejo de Seguridad fuera intimidado para que destruyera su propia resolución. A menos que todos los poderes respeten los principios para los que se creó el Consejo, no puede cumplir con sus deberes ni ninguna nación puede reconocer su autoridad.

No debemos olvidar que el mismo régimen estadounidense también se ha retirado catastróficamente de la OMS en medio de la peor pandemia mundial, pero ahora busca liderar el proceso de reforma de la OMS, a pesar del disgusto de sus aliados occidentales más cercanos.

Si a EE.UU. se le permite continuar por este camino, el mundo se retrocederá hacia un estándar de «el poder crea el derecho». Y si bien esto puede parecer atractivo para los frígidos beligerantes que buscan nuevos objetivos, incluso ese estándar tiene sus límites. Porque ambas superpotencias del siglo pasado presenciaron el desmoronamiento de su influencia internacional en su derrota militar en Afganistán, un país con un PIB catorce veces menor que los ingresos anuales de Apple.

También hemos visto en los últimos años cómo la administración estadounidense, en paralelo con su asalto a las instituciones y acuerdos internacionales, ha tratado de suplantar el derecho internacional con sus propias leyes nacionales. En la práctica, esto ha significado que ahora es el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos y no los gobiernos nacionales europeos el que decide con quién pueden hacer negocios las empresas europeas, ya sea bajo la Resolución 2231 o su propia línea de gas North Stream.

Si bien hasta ahora ha sido principalmente Estados Unidos el que ha tratado de ampliar la jurisdicción de sus leyes nacionales, no hay nada que sugiera que mantendrá el monopolio sobre él. Con la apertura de esta caja de Pandora y con la complacencia de algunos gobiernos nacionales, no es difícil imaginar un futuro en el que los ciudadanos de a pie y las empresas privadas acaben teniendo que lidiar con la aplicación extraterritorial de múltiples y crecientes series de leyes nacionales, lo que debilita los viajes, el comercio y la inversión internacionales en un paso atrás para nuestro mundo globalizado.

Así, la comunidad internacional en general, y el Consejo de Seguridad de la ONU en particular, se enfrentan a una importante decisión: ¿mantenemos el respeto por el estado de derecho o volvemos a la ley de la selva?

Si bien Irán ha demostrado su resistencia y respuesta decisiva al acoso coercitivo, estoy seguro de que, en las próximas semanas y meses críticos, los miembros del Consejo de Seguridad refutarán la lucha de campaña de una asediada administración estadounidense para cambiar lo que fue el logro diplomático del siglo XXI en un ejercicio inútil y, en el proceso, aniquilar lo que queda del multilateralismo y el derecho internacional.

 

*Mohammad Javad Zarif es el Ministro de Relaciones Exteriores de la República Islámica de Irán.

Ana Teresa Delgado de Marin

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